עיצומים כספיים
תקציר
העיצומים הכספיים שהטיל המשרד להגנת הסביבה: 428 עיצומים מ-23 בנובמבר 2022 ועד 18 באוקטובר 2026, לפי 11 חוקים. הסכום המקורי הכולל 137.0 מיליון ₪, ולאחר הפחתות 105.4 מיליון ₪.
תובנות עיקריות
- מספר העיצומים עלה ב-105%: 203 ב-2025 לעומת 99 ב-2024; הסכום הכולל ירד מ-51.3 ל-23.7 מיליון ₪ — יותר עיצומים, אך בסכומים קטנים יותר.
- מתחילת 2026 ועד 18 באוקטובר 2026 הוטלו 92 עיצומים בסך 16.7 מיליון ₪ — 35% פחות מבתקופה המקבילה ב-2025 (141).
- חוק האריזות מוביל במספר העיצומים — 179 (41.8%), אך רק 21.5% מהסכום; חוק אוויר נקי אחראי ל-39.8% מהסכום (42.0 מיליון ₪) מ-19 עיצומים בלבד.
- העיצום הגבוה ביותר — 18.7 מיליון ₪ לכרמל אולפינים בע"מ לפי חוק אוויר נקי (30 באפריל 2024) — הוא 17.7% מסכום כל העיצומים; עשרת העיצומים הגבוהים מרכזים 42.7% מהסכום.
- 59% מהעיצומים (252) הופחתו, ובסך הכול נגרעו 31.6 מיליון ₪ (23.1% מהסכום המקורי); הנימוק השכיח: היעדר הפרות קודמות (5 שנים) (218 עיצומים).
- העיצומים מוטלים במקבצים: ב-30 ביולי 2025 לבדו הוטלו 39 עיצומים, כולם לפי חוק הפיקדון על מכלי משקה; ב-24 ימים שונים הוטלו חמישה עיצומים ויותר.
- ב-62 עיצומים (14.5%) מתנהל או התנהל הליך משפטי — 27 פתוחים ו-35 סגורים; השיעור הגבוה ביותר בחוק החומרים המסוכנים — 41% מעיצומיו (מבין חוקים עם 10 עיצומים לפחות).
- 39 מפרים הנקובים בשמם קיבלו יותר מעיצום אחד; המרבים ביותר — אליהו (הודיה) נדל"ן והשקעות בע"מ, טריפל איקס שיווק בע"מ ונתיב החסד - סופר חסד בע"מ — עם 4 עיצומים כל אחד.
- ב-22 עיצומים שם המפר אינו מפורסם — במקומו מופיע מספר; 24 עיצומים מתפרסמים ל-2 שנים בלבד, לעומת 4 שנים ברוב המאגר. עיצומים אלה נספרים בכל הסיכומים, אך אינם מוצגים בדירוגי המפרים.
עיצומים לפי שנה
מספר העיצומים (עמודות) והסכום לאחר הפחתה (קו) לפי שנת הטלת העיצום. 2026 — שנה חלקית, עד 18 באוקטובר 2026.
הצג כטבלה
| שנה | עיצומים | סכום לאחר הפחתה (₪) |
|---|---|---|
| 2022 | 2 | 779,384 |
| 2023 | 32 | 12,846,482 |
| 2024 | 99 | 51,295,322 |
| 2025 | 203 | 23,729,486 |
| 2026 (חלקית) | 92 | 16,743,987 |
קצב האכיפה לפי רבעון וחוק
מספר העיצומים בכל רבעון לפי החוק שהופר (5 החוקים השכיחים, השאר תחת "חוקים אחרים"), והסכום הרבעוני לאחר הפחתה (קו). 2026 — שנה חלקית, עד 18 באוקטובר 2026.
לפי החוק שהופר: מספר מול סכום
מספר העיצומים והסכום לפי החוק שהופר. בתרשים הסכום, החלק הבהיר הוא ההפחתה מהסכום המקורי.
מספר עיצומים
סכום (מיליון ₪)
הצג כטבלה
| חוק | עיצומים | סכום מקורי (₪) | לאחר הפחתה (₪) | הפחתה |
|---|---|---|---|---|
| חוק האריזות | 179 | 32,255,450 | 22,683,156 | 29.7% |
| חוק הפיקדון על מכלי משקה | 144 | 7,884,000 | 7,617,577 | 3.4% |
| חוק הצמיגים | 31 | 2,334,300 | 2,334,300 | 0.0% |
| חוק החומרים המסוכנים | 27 | 31,776,540 | 22,047,464 | 30.6% |
| חוק אוויר נקי | 19 | 51,748,230 | 41,960,545 | 18.9% |
| חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות | 13 | 875,865 | 743,534 | 15.1% |
| חוק למניעת מפגעי אסבסט | 5 | 4,827,550 | 3,135,079 | 35.1% |
| חוק פליטות והעברות לסביבה | 4 | 487,200 | 414,120 | 15.0% |
| חוק פסולת אלקטרונית | 4 | 1,919,820 | 1,548,738 | 19.3% |
| חוק הדברה תברואית | 1 | 25,760 | 14,168 | 45.0% |
| חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים | 1 | 2,895,980 | 2,895,980 | 0.0% |
כל עיצום על ציר הזמן
כל נקודה היא עיצום אחד: מועד ההטלה והסכום לאחר הפחתה, בציר לוגריתמי. השורות האופקיות הן תעריפים קבועים שחוזרים על עצמם. 2 עיצומים בסכום אפס אינם מוצגים.
המפרים בסכום הגבוה ביותר
10 המפרים בסכום המצטבר הגבוה ביותר (לאחר הפחתה). 27 עיצומים שבהם שם המפר לא פורסם, או שהוטלו על יחידים, אינם נכללים בדירוג.
הצג כטבלה
| מפר | חוק | עיצומים | סכום לאחר הפחתה (₪) |
|---|---|---|---|
| כרמל אולפינים בע"מ | חוק אוויר נקי | 2 | 19,677,420 |
| בית זיקוק אשדוד בע"מ | חוק אוויר נקי | 1 | 7,129,500 |
| גדיב תעשיות פטרוכימיה בע"מ | חוק אוויר נקי ועוד חוק אחד | 2 | 4,220,040 |
| קבוצת טלאור כראדי בע"מ | חוק אוויר נקי | 1 | 3,096,544 |
| מלונות פתאל בע"מ | חוק החומרים המסוכנים | 1 | 2,992,800 |
| שברון מדיטרניאן לימיטד | חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים | 1 | 2,895,980 |
| אלטק בעמ | חוק אוויר נקי | 1 | 1,971,200 |
| החברה האמריקאית ישראלית לגז בע"מ | חוק החומרים המסוכנים | 1 | 1,901,034 |
| אגודת הכורמים הקואופ' של יקבי ראשון לציון וזכרון יעקב בע"מ | חוק החומרים המסוכנים | 1 | 1,795,438 |
| סונול ישראל בע"מ | חוק החומרים המסוכנים | 1 | 1,650,832 |
סוג עיסוק המפר
סוג העיסוק של המפר כפי שנרשם בעיצום.
הצג כטבלה
| סוג עיסוק | עיצומים | סכום (₪) |
|---|---|---|
| יצרן | 168 | 19,500,879 |
| יבואן | 162 | 9,829,416 |
| אחר | 32 | 27,054,794 |
| בעל היתר רעלים | 27 | 22,047,464 |
| קמעונאי גדול | 11 | 665,508 |
| בעל מקור פליטה | 5 | 11,157,490 |
| בעל מקור פליטה נייח | 5 | 5,146,435 |
| בעל מפעל | 4 | 414,120 |
| אחר (8 סוגים) | 14 | 9,578,555 |
מפרים חוזרים
כמה עיצומים קיבל כל מפר הנקוב בשמו.
הצג כטבלה
| עיצומים למפר | מפרים |
|---|---|
| עיצום אחד | 316 |
| שניים | 35 |
| שלושה | 1 |
| ארבעה ויותר | 3 |
שיעור ההפחתה
שיעור ההפחתה בכל עיצום, מחושב מהסכום המקורי ומהסכום לאחר הפחתה. עיצום אחד שסכומו המקורי אפס אינו נכלל.
הצג כטבלה
| שיעור הפחתה | עיצומים |
|---|---|
| ללא הפחתה | 175 |
| 1% עד 19% | 5 |
| 20% עד 29% | 126 |
| 30% עד 39% | 6 |
| 40% עד 49% | 108 |
| 50% עד 99% | 6 |
| הפחתה מלאה | 1 |
נימוקי ההפחתה
נימוקי ההפחתה; עיצום אחד יכול לשאת כמה נימוקים.
הצג כטבלה
| נימוק | עיצומים |
|---|---|
| היעדר הפרות קודמות (5 שנים) | 218 |
| נקיטת פעולות למניעת הישנות הפרות | 123 |
| מחזור מכירות תאגיד | 8 |
| היעדר הפרות קודמות (2 שנים) | 5 |
| מחזור הכנסות יחיד | 3 |
| נסיבות אישיות | 3 |
| הפסקת הפרה יזומה | 1 |
| מחזור עסקאות מלכ"ר ואדם שאינו תאגיד | 1 |
ההפרות השכיחות
8 תיאורי ההפרה השכיחים. ב-12 עיצומים התיאור ריק.
הצג כטבלה
| תיאור ההפרה | חוק | עיצומים |
|---|---|---|
| הפר הוראה מההוראות המפורטות בסעיף 31(ב), למעט לפי סעיף 31(ב) 10(ב) ו-11. | חוק האריזות | 172 |
| לא דיווח לממונה לפי הוראות סעיף 10 | חוק הפיקדון על מכלי משקה | 141 |
| לא הגיש דיווח לפי הוראות סעיף 6 | חוק הצמיגים | 29 |
| עיסוק ברעלים בניגוד להוראות החוק ותנאי היתר רעלים | חוק החומרים המסוכנים | 22 |
| קמעונאי גדול שלא הגיש למנהל דוח או לא המציא למנהל או למי שהוא הסמיכו לכך מידע ששימש לעריכת הדוח, בניגוד להוראות סעיף 8 | חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות | 11 |
| עבודה ללא היתר פליטה / הפרת תנאים בהיתר הפליטה | חוק אוויר נקי | 8 |
| הפרת תקנות אוויר נקי (מניעת זיהום אוויר מתחנות דלק) | חוק אוויר נקי | 7 |
| אי קיום חובת דיווח שנתי של מפעלים בהתאם להוראות החוק | חוק פליטות והעברות לסביבה | 4 |
סטטוס משפטי לפי חוק
התפלגות הסטטוס המשפטי בכל חוק (חוקים עם 10 עיצומים לפחות), באחוזים.
הצג כטבלה
| חוק | עיצומים | הליך פתוח | הליך סגור | ללא הליך משפטי |
|---|---|---|---|---|
| חוק האריזות | 179 | 8.9% | 6.7% | 84.4% |
| חוק הפיקדון על מכלי משקה | 144 | 0.7% | 2.8% | 96.5% |
| חוק הצמיגים | 31 | 3.2% | 9.7% | 87.1% |
| חוק החומרים המסוכנים | 27 | 14.8% | 25.9% | 59.3% |
| חוק אוויר נקי | 19 | 5.3% | 26.3% | 68.4% |
| חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות | 13 | 7.7% | 0.0% | 92.3% |
הליכים לפי בית משפט
בתי המשפט שבהם מתנהלים או התנהלו 62 ההליכים, כפי שנרשמו בסיכום המצב המשפטי.
הצג כטבלה
| בית משפט | הליכים |
|---|---|
| שלום ירושלים | 23 |
| מחוזי ירושלים | 16 |
| לא צוין | 9 |
| שלום חיפה | 3 |
| שלום ראשון לציון | 3 |
| שלום רחובות | 2 |
| שלום תל אביב - יפו | 2 |
| מחוזי חיפה | 1 |
| אחר | 3 |
תיאור מקורי
העיצום הכספי הוא אמצעי רגולטורי בהליך המנהלי, המעניק סמכות לעובד ברשות מנהלית להטיל קנס כספי בסכומים גבוהים על מי שמפר את הוראות החוק. יתרונותיו של העיצום הכספי הם יעילות, זריזות, חיסכון במשאבים ומידתיות בין המעשה לבין העונש. יעילותו ומהירותו יכולה לשמש גורם מרתיע ולהביא לצמצום השכיחות של הפרת החוק.