אישורי תקציב בלתי רגיל לגוף מוניציפאלי
תקציר
המאגר מתעד בקשות תקציב בלתי רגיל (תב"ר) שאישר משרד הפנים לרשויות מקומיות במחוז ירושלים. בין מרץ 2016 לדצמבר 2017 אושרו 1,127 החלטות על 1,113 תב"רים, בסכום מצטבר של כ-11.9 מיליארד ש"ח — כשלושה רבעים מההחלטות ו-94% מהסכום שייכים לעיריית ירושלים. כל שורה היא החלטת ועדת המחוז על תב"ר: בקשה חדשה, הגדלה, הפחתה או עדכון.
תובנות עיקריות
- 14 תב"רים עברו יותר מהחלטה אחת (עדכון/הגדלה) — הם נספרו לפי המצב הסופי שלהם, ולכן סך ההחלטות (1,127) גדול ממספר התב"רים (1,113).
- הריכוז קיצוני: עיריית ירושלים לבדה מחזיקה 832 החלטות (94% מהסכום, 11.2 מיליארד ש"ח), בעוד חמש הרשויות האחרות ביחד מסתכמות ב-0.7 מיליארד.
- הגדלות תקציב נוגעות לפרויקטים גדולים בהרבה מבקשות חדשות — חציון של 4.9 מיליון ש"ח לעומת 0.5 מיליון ש"ח; 399 החלטות ההגדלה לבדן מגלמות 8.43 מיליארד ש"ח, כ-71% מסך הסכומים ב-1,127 ההחלטות.
- ריכוז בסכומים גדולים: 285 החלטות מעל 5 מיליון ש"ח (כרבע מההחלטות) מרכזות כ-91% מהתקציב, בעוד 530 החלטות עד מיליון ש"ח תורמות רק כ-1.7%.
- 104 החלטות היו הפחתות, ובהן 12 תב"רים שאופסו לחלוטין (סכום 0).
- הישיבה העמוסה ביותר התקיימה ב-15 במרץ 2017: 317 החלטות (28% מהקובץ) בסכום של 2.65 מיליארד ש"ח.
- לפי סיווג שמות הפרויקטים, תחבורה וכבישים היא הקטגוריה הגדולה ביותר בסכום (3.6 מיליארד), ואילו חינוך מוביל במספר התב"רים (303).
מי מקבל את התקציב
סך ש"ח שאושר לפי רשות (סולם לוגריתמי)
הרכב סוגי ההחלטה בכל רשות
הצג כטבלה
| רשות | החלטות | סך ש"ח |
|---|---|---|
| ירושלים | 832 | 11,225,828,030 |
| בית שמש | 91 | 361,621,048 |
| מטה יהודה | 92 | 236,086,945 |
| מבשרת ציון | 61 | 69,506,457 |
| קרית יערים | 24 | 29,126,889 |
| אבו גוש | 27 | 28,632,158 |
סוגי ההחלטות
פירוט לפי סוג החלטה
| סוג | החלטות | סך ש"ח | חציון |
|---|---|---|---|
| חדש | 579 | 1,690,473,955 | 500,000 |
| הגדלה | 399 | 8,430,371,092 | 4,900,000 |
| הפחתה | 104 | 569,752,945 | 1,135,000 |
| עידכון (ללא שינוי סכום) | 45 | 1,260,203,535 | 2,184,840 |
הסכומים מציגים את התקציב המאושר של התב"ר לאחר ההחלטה, לא את גודל השינוי עצמו.
התפלגות לאורך זמן
הלוח מבוסס על 924 החלטות שנושאות תאריך ועדה (פורמט יום-חודש-שנה). 203 החלטות נוספות נושאות סימון ישיבה בלבד (ללא תאריך) ולא נכללו כאן. ניתן לעיין בכל הרשומות בקובץ המקורי.
לנתונים המלאים לכל החודשים — הורדת קובץ ה-CSV המקורי.
התפלגות גודל התקציב
תחומי פעולה (סיווג לפי שם הפרויקט)
הסיווג בוצע לפי מילות מפתח בשם התב"ר ולכן אינו רשמי — הוא נותן הערכה לפילוח המצטבר לפי נושא. הפרויקטים הגדולים ביותר של ירושלים (תכנון, תחבורה ציבורית, תשתיות) נופלים בעיקר בתחבורה ובתכנון.
הצג כטבלה
| תחום | תב"רים | סך ש"ח |
|---|---|---|
| אחר / כללי | 495 | 3,744,285,695 |
| תחבורה וכבישים | 114 | 3,613,494,949 |
| חינוך | 303 | 1,775,261,600 |
| תכנון והנדסה | 60 | 1,771,724,650 |
| מים, ביוב וניקוז | 22 | 391,711,646 |
| רווחה, בריאות וקהילה | 27 | 258,027,535 |
| ספורט, פארקים ופנאי | 38 | 211,889,950 |
| דת ובתי עלמין | 23 | 95,269,912 |
| ביטחון וחירום | 31 | 35,823,441 |
10 התב"רים הגדולים ביותר
| רשות | שם תב"ר | סוג | סכום ש"ח | מספר ישיבה |
|---|---|---|---|---|
| ירושלים | תוכנית החומש-תכנון | הגדלה | 456,241,678 | 27-12-2017 |
| ירושלים | תוכנית החומש-תכנון | הגדלה | 400,584,247 | 24-04-2017 |
| ירושלים | תוכנית החומש-תכנון | עידכון (ללא שינוי סכום) | 352,500,167 | 15-03-2017 |
| ירושלים | תכנון מערך תח"צ | הגדלה | 334,988,540 | 26-10-2017 |
| ירושלים | העתקת תשתיות הנטקה | עידכון (ללא שינוי סכום) | 327,453,939 | 31-08-2017 |
| ירושלים | תכנון מערך תח"צ | הגדלה | 323,468,540 | 31-08-2017 |
| ירושלים | תכנון מערך תח"צ | הגדלה | 311,468,540 | 24-04-2017 |
| ירושלים | 1 תכנון נתיב שלישי כביש | הגדלה | 309,831,555 | 27-09-2017 |
| ירושלים | שיקוע שז"ר | הגדלה | 221,028,432 | 15-03-2017 |
| ירושלים | קו ירוק- רק"ל- ביצוע | הגדלה | 208,134,000 | 26-10-2017 |
הערות על איכות הנתונים
- שדה "מספר ישיבה" משתמש בשלושה פורמטים שונים ללא אחידות: תאריך (למשל 15-03-2017), סימון ישיבה-שנה (למשל 9-17), ומספר בלבד (למשל 28). רק התאריכים שימשו ללוח הזמנים.
- למרות הכותרת "מחוז ירושלים 2017", הנתונים כוללים 12 החלטות מ-2016 (מרץ עד נובמבר).
- הקובץ מכסה מחוז אחד בלבד ושש רשויות: עיריות ירושלים ובית שמש, המועצות המקומיות מבשרת ציון, אבו גוש וקרית יערים, והמועצה האזורית מטה יהודה. אין בו נתונים ממחוזות אחרים או משנים מאוחרות יותר.
- סכומים מייצגים את התקציב המאושר של התב"ר לאחר ההחלטה; 14 תב"רים עברו מספר עדכונים ולכן נספרו לפי המצב הסופי כדי למנוע כפל ספירה.
תיאור מקורי
מאגר בקשות תקציב בלתי רגיל מאושרות של גופים מוניציפאליים. כולל סכומי התקציב המאושר : בקשת מקור, הגדלה, הפחתה.