מאגר פנקס מאגרי המידע

תקציר

המאגר מפרט את רישומי מאגרי המידע שנרשמו בישראל מכוח חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981. כל רשומה מתארת מאגר מידע אחד — את בעליו, מטרתו, סוגי המידע שהוא מכיל, האם המידע מועבר לחו"ל או מוחזק אצל גורם חיצוני, ומעמד הרישוי שלו. העמותה מאפשרת לכל אזרח לבדוק אילו גופים מחזיקים במידע אישי עליו ולזהות תבניות איסוף נתונים ברמת המשק.

תובנות עיקריות

• רוב המאגרים פעילים: 21,648 מאגרים (כ-67.6%) במעמד "מאושר", ועוד 7,806 (כ-24.4%) במעמד "בוער" — בתהליך רישוי.
• יותר ממחצית המאגרים (16,607, כ-51.9%) כוללים לפחות סוג מידע רגיש אחד — כגון מידע רפואי, נטייה מינית, מצב נפשי או עבר פלילי.
• 1,618 מאגרים (כ-5.1%) מעבירים מידע לחו"ל, ו-8,759 מהם מחזיקים גוף חיצוני שמנהל עבורם את המידע.
• הרישום מרוכז בשני המרכזים: כ-32% מכלל המאגרים רשומים בתל אביב-יפו (7,392) או בירושלים (2,837).
• מערכת הבריאות היא הבעלים הגדולה ביותר: שירותי בריאות כללית רשומה כבעלת 2,186 מאגרים, ובעקבותיה רשתות בתי מרקחת, בתי חולים ומשרד הבריאות.

התפלגות מעמד רישוי

כמעט שני שלישים מהמאגרים במצב "מאושר", וכרבע נמצאים בהליך רישוי ("בוער").

מגמת רישום לאורך השנים

מספר המאגרים שנרשמו בכל שנה. שיא הרישומים ב-2005 (5,543) וב-2020 (2,274). 5,785 מאגרים נוספים אינם כוללים תאריך רישום ידוע במערכת (מסומנים כ-1.1.1900) ולכן אינם מופיעים בתרשים.

הורדת קובץ ה-CSV המלא מהמקור ב-data.gov.il

סוגי המידע הנפוצים ביותר

התפלגות סוגי המידע בקרב 12 הקטגוריות המובילות (מאגר עשוי לכלול מספר סוגים).

מטרות ניהול המאגרים

המטרות שהצהירו בעלי המאגרים — 12 השכיחות ביותר.

התפלגות גיאוגרפית לפי יישוב

12 היישובים המובילים במספר מאגרים רשומים (על בסיס כתובת הבעלים).

בעלי המאגרים הגדולים ביותר

10 הגופים הרשומים כבעלי המספר הרב ביותר של מאגרים. בסך הכל 11,931 בעלים שונים.

תיאור מקורי

חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981 נועד, בין היתר, להגן על פרטיות המידע האישי של אנשים בעידן המידע הדיגיטלי. החוק קובע מהו מאגר מידע, חובת רישום מאגר מידע והחובות החלות על גורמים שונים בעלי זיקה למאגר המידע, כגון בעל מאגר מידע, מחזיק במאגר מידע ומנהל מאגר המידע. מאגר מידע הינו: "אוסף נתוני מידע הניתנים לעיבוד ממוחשב, למעט שני חריגים: אוסף לשימוש אישי - ביתי שאינו למטרת עסק או: האוסף כולל רק שם, כתובת ודרכי התקשרות, אשר כשלעצמם אין בהם אפיון הפוגע בפרטיות, ובתנאי שלבעל האוסף או לתאגיד שבשליטתו אין אוסף נוסף." כל מי שמנהל מאגר מידע אישי בישראל (למעט חריגים המנויים בחוק) חייב ברישום מאגר מידע בפנקס. הרישומים מכילים פרטים על בעל המאגר (יחיד, תאגיד, עסק, גוף ציבורי), מטרת המאגר, סוגי המידע במאגר, מנהל המאגר, האם מוחזק מידע אצל גורם חיצוני, האם מועבר מידע לחו"ל והאם מבוצעים שירותי דיוור ישיר (העברות מידע לצדדים שלישיים). החובות החלות על בעל מאגר מידע ועל בעלי תפקידים נוספים הקשורים למאגר (מנהל מאגר, מחזיק, מנהל אבטחת מידע) כוללות בין היתר לוודא כי שימוש במידע יהיה רק למטרה לשמה הוא נמסר, לנקוט בכל האמצעים הנדרשים בחוק ובתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017 לאבטחת המידע, שמירת סודיות המידע, מתן זכות עיון במידע ועוד. קובץ מידע זה המונגש לציבור כולל את חלקי המידע בפנקס מאגרי המידע המותרים לפרסום בהתחשב בהוראות החוק ובשיקולי הגנה על פרטיותם של אנשים הכלולים במאגרים.