מאגר פנקס מאגרי המידע

תקציר

המאגר מפרט את רישומי מאגרי המידע האישי הרשומים בישראל מכוח חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, וכולל פרטים על בעל המאגר, מטרתו, סוגי המידע שהוא מכיל, מנהל המאגר והחרגות שונות. נכון למועד האחרון, רשומים בו 31,931 מאגרים שבעליהם חייבים ברישום ובדיווח לממונה על הגנת המידע במשרד המשפטים.

תובנות עיקריות

• רוב המאגרים (כ-68%) במצב "מאושר"; כ-24% במצב "בוער" (בתהליך) וכ-7.6% בלבד מבוטלים.
• הריכוז הגיאוגרפי ברור: תל אביב–יפו לבדה מהווה כ-23% מכלל המאגרים, לפני ירושלים (כ-9%) ופתח תקווה (כ-5%).
• כ-4,381 מאגרים (13.7%) מכילים לפחות סוג מידע רגיש אחד — בהם נטייה מינית, עבר פלילי, דעות פוליטיות, מידע גנטי או ביומטרי.
• כ-5,785 רישומים (כ-18%) אינם כוללים תאריך רישום ולכן לא מופיעים בגרף הזמן; שיא רישום נרשם ב-2005 (כ-5,543 מאגרים) ושיא נוסף ב-2020 (כ-2,274).
• הסוגים הנפוצים ביותר הם דמוגרפי, ניסיון מקצועי ורפואי — המעידים על דגש על מאגרי משאבי אנוש ובריאות.

רישום מאגרים לפי שנה

התרשים מציג רישומים שנרשמו בשנים 2001–2026 בלבד. כ-5,785 רישומים (כ-18%) חסרי תאריך רישום ולא נכללו בניתוח זה. לנתונים המלאים ראו את קובץ המקור ב-data.gov.il.

סוגי מידע נפוצים במאגרים

כל מאגר יכול לכלול מספר סוגי מידע; הערכים מייצגים את מספר המאגרים שבהם מופיע כל סוג. סוג מידע רגיש (כגון נטייה מינית) מסומן בצבע אזהרה.

תיאור מקורי

חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981 נועד, בין היתר, להגן על פרטיות המידע האישי של אנשים בעידן המידע הדיגיטלי. החוק קובע מהו מאגר מידע, חובת רישום מאגר מידע והחובות החלות על גורמים שונים בעלי זיקה למאגר המידע, כגון בעל מאגר מידע, מחזיק במאגר מידע ומנהל מאגר המידע. מאגר מידע הינו: "אוסף נתוני מידע הניתנים לעיבוד ממוחשב, למעט שני חריגים: אוסף לשימוש אישי - ביתי שאינו למטרת עסק או: האוסף כולל רק שם, כתובת ודרכי התקשרות, אשר כשלעצמם אין בהם אפיון הפוגע בפרטיות, ובתנאי שלבעל האוסף או לתאגיד שבשליטתו אין אוסף נוסף." כל מי שמנהל מאגר מידע אישי בישראל (למעט חריגים המנויים בחוק) חייב ברישום מאגר מידע בפנקס. הרישומים מכילים פרטים על בעל המאגר (יחיד, תאגיד, עסק, גוף ציבורי), מטרת המאגר, סוגי המידע במאגר, מנהל המאגר, האם מוחזק מידע אצל גורם חיצוני, האם מועבר מידע לחו"ל והאם מבוצעים שירותי דיוור ישיר (העברות מידע לצדדים שלישיים). החובות החלות על בעל מאגר מידע ועל בעלי תפקידים נוספים הקשורים למאגר (מנהל מאגר, מחזיק, מנהל אבטחת מידע) כוללות בין היתר לוודא כי שימוש במידע יהיה רק למטרה לשמה הוא נמסר, לנקוט בכל האמצעים הנדרשים בחוק ובתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017 לאבטחת המידע, שמירת סודיות המידע, מתן זכות עיון במידע ועוד. הרישומים מכילים פרטים על בעל המאגר (יחיד, תאגיד, עסק, גוף ציבורי), מטרת המאגר, סוגי המידע במאגר, מנהל המאגר, האם מוחזק מידע אצל גורם חיצוני, האם מועבר מידע לחו"ל והאם מבוצעים שירותי דיוור ישיר (העברות מידע לצדדים שלישיים). קובץ מידע זה המונגש לציבור כולל את חלקי המידע בפנקס מאגרי המידע המותרים לפרסום בהתחשב בהוראות החוק ובשיקולי הגנה על פרטיותם של אנשים הכל