מאגר עזבונות לטובת המדינה
תקציר
מחלקת העזבונות לטובת המדינה אצל האפוטרופוס הכללי מקבלת עזבונות ותרומות מישראל ומ-53 מדינות, וּועדה ציבורית מקצה אותם לגופים ללא כוונת רווח דרך משרדי הממשלה. במאגר 19,079 הפקדות בסך 4.32 מיליארד ₪ (ההפקדה האחרונה: 29 באוקטובר 2026), 9,594 תיקי עזבון ו-12,243 הקצאות של הוועדה בסך 1.59 מיליארד ₪ — ההחלטה האחרונה המדווחת במאגר מ-16 באפריל 2024. כל הנתונים בדף מצרפיים; אין בו פרטים על מורישים.
תובנות עיקריות
- צרפת היא מקור הכסף הגדול ביותר: 1.96 מיליארד ₪ — 45.5% מסך ההפקדות בשקלים, מתוך 20.9% בלבד ממספר ההפקדות. לפי מספר ההפקדות מובילה ארה״ב (8,588 הפקדות), אך הן קטנות בממוצע.
- הכסף מרוכז בהפקדות מעטות: האחוז העליון (133 הפקדות) מהווה 48.0% מסך ההפקדות בשקלים, וההפקדה הגדולה ביותר — 443.6 מיליון ₪ ב-2014 מצרפת — לבדה 10.3%. החציון הוא 8,015 ₪ להפקדה.
- מתחילת 2026 ועד 29 באוקטובר 2026 התקבלו 255 הפקדות בסך 62.5 מיליון ₪ — 47.8% פחות מאשר בתקופה המקבילה ב-2025 (119.8 מיליון ₪, 244 הפקדות).
- שנות השיא בהפקדות היו 2014 (606.6 מיליון ₪) ו-2019 (351.0 מיליון ₪); בעשור האחרון החציון השנתי עומד על 127.6 מיליון ₪.
- משרד הבריאות מקבל את נתח הכסף הגדול ביותר מהחלטות הוועדה: 615.1 מיליון ₪ (38.8%). לפי מספר ההקצאות מוביל משרד העבודה והרוחה (4,007 הקצאות, 32.7%) — הרבה סכומים קטנים יותר.
- מהכסף שהוועדה הקצתה ב-2023 שולמו עד כה 34.4% בלבד, לעומת 87.7% מהכסף שהוקצה עד 2018 — תשלום ההקצאות נמשך שנים אחרי ההחלטה.
- בסך הכול בוטלו 9.7% מהסכומים שהוקצו; השיעור הגבוה ביותר — 44.2% — בהחלטות 2019 (46.5 מיליון ₪ בוטלו).
- 78.8% מתיקי העזבון סגורים ו-1,787 פתוחים. התיק הפתוח החציוני נפתח לפני 8 שנים, ו-31.1% מהתיקים הפתוחים נפתחו לפני 20 שנה ויותר.
- ב-8.1% מהייעודים (782) נדרשת הנצחה; השיעור הגבוה ביותר בנושא בריאות (12.6%).
- מטרות העזבונות השתנו: קרן תובענות יצוגיות מהווה 75.2% מהייעודים בתיקים שנפתחו ב-2020–2026, לעומת 23.8% בתיקים של 2010–2019.
- בקובץ רכיבי ההקצאות מקורם של 33.5% מ-3.27 מיליארד ₪ שהוקצו בשלושה תיקי עזבון בלבד (מתוך 1,356); מהסכום הכולל שולמו 80.9%.
הפקדות לפי שנה
סכום ההפקדות בשקלים (עמודות) ומספר ההפקדות (קו) לפי שנת הקבלה, מ-1988. עד 2001 רוב ההפקדות רשומות ללא סכום מומר לשקלים, ולכן העמודות בשנים אלה נמוכות; בסך הכול 30.0% מההפקדות ללא סכום בשקלים. 81 הפקדות מוקדמות יותר (לפני 1988) אינן מוצגות בגרף. 2026 — שנה חלקית, עד 29 באוקטובר 2026.
מאיפה מגיע הכסף
סכום ההפקדות לפי מדינת המקור של התורם או המוריש, במיליוני ₪.
הצג כטבלה
| מדינה | מיליוני ₪ | הפקדות |
|---|---|---|
| צרפת | 1,963.6 | 3,986 |
| ישראל | 1,084.8 | 4,259 |
| ארה״ב | 744.2 | 8,588 |
| גרמניה | 169.7 | 550 |
| שוויץ | 90.1 | 255 |
| קנדה | 50.0 | 320 |
| הולנד | 45.0 | 154 |
| אוסטריה | 32.6 | 103 |
| אוסטרליה | 23.5 | 103 |
| פנמה | 18.3 | 1 |
| אחר | 98.0 | 760 |
מטבע ההפקדה
המטבע שבו התקבלה ההפקדה, לפי הסכום המומר לשקלים. מטבעות שהוחלפו ביורו (פרנק צרפתי, מרק גרמני ועוד) מופיעים בהפקדות ישנות ללא סכום מומר.
הצג כטבלה
| מטבע | מיליוני ₪ | הפקדות |
|---|---|---|
| יורו | 1,732.1 | 2,403 |
| דולר | 1,161.1 | 8,953 |
| ש״ח | 1,156.6 | 4,979 |
| פרנק שוויצרי | 193.5 | 209 |
| דולר קנדי | 20.9 | 214 |
| דולר אוסטרלי | 18.9 | 37 |
| לירות שטרלינג | 18.8 | 214 |
| ין יפאני | 9.6 | 30 |
| אחר | 8.3 | 2,040 |
גודל ההפקדות: מעט הפקדות, רוב הכסף
התפלגות 13,355 ההפקדות שיש להן סכום בשקלים: איזה חלק מההפקדות ואיזה חלק מהכסף נופל בכל טווח.
הצג כטבלה
| טווח | הפקדות | שיעור מההפקדות | שיעור מהכסף |
|---|---|---|---|
| עד 1,000 ₪ | 3,166 | 23.7% | 0.0% |
| 1,000–10,000 ₪ | 3,815 | 28.6% | 0.3% |
| 10,000–100,000 ₪ | 3,378 | 25.3% | 2.9% |
| 100,000–1,000,000 ₪ | 2,174 | 16.3% | 17.5% |
| 1,000,000–10,000,000 ₪ | 777 | 5.8% | 44.6% |
| 10 מיליון ₪ ומעלה | 45 | 0.3% | 34.6% |
תיקי עזבון לפי שנת פתיחה וסטטוס
מספר תיקי העזבון לפי שנת הפתיחה ולפי הסטטוס הנוכחי שלהם, מ-1969. 62 תיקים שנפתחו לפני כן אינם מוצגים.
סטטוס התיקים
193 תיקים (2.0%) כוללים הקדש. סיבת הסגירה רשומה ב-29.3% מהתיקים הסגורים.
הצג כטבלה
| סטטוס | תיקים | שיעור |
|---|---|---|
| סגור | 7,563 | 78.8% |
| פתוח | 1,787 | 18.6% |
| בתהליך סגירה | 136 | 1.4% |
| טרום תיק | 107 | 1.1% |
| לא צוין | 1 | 0.0% |
סיבות הסגירה
| סיבת סגירה | תיקים סגורים |
|---|---|
| לא צוין | 5,350 |
| צוואה | 2,078 |
| קרן | 93 |
| תרומה | 42 |
אופן ביצוע התשלום
האם הכסף מחולק דרך הוועדה הציבורית או מועבר ישירות מהמחלקה, לפי הוראות העזבון.
הצג כטבלה
| אופן | ייעודים | שיעור |
|---|---|---|
| וועדה ציבורית | 4,559 | 47.2% |
| ישירות מהמחלקה | 2,761 | 28.6% |
| לא צוין | 2,345 | 24.3% |
| למרכז (וועדה) | 1 | 0.0% |
לאילו מטרות הורישו
הנושאים שהמורישים ייעדו להם את כספם, לפי מספר התיקים (7,170 תיקים עם ייעוד), ומהם תיקים שבהם נדרשת הנצחה.
הצג כטבלה
| נושא | תיקים | מהם עם הנצחה |
|---|---|---|
| לטובת המדינה | 2,487 | 275 |
| בטחון | 1,551 | 162 |
| קרן תובענות יצוגיות | 788 | 0 |
| בריאות | 759 | 114 |
| עבודה ורווחה | 716 | 57 |
| לטובת ציוד צבאי למטרות הגנה בלבד | 486 | 21 |
| חינוך | 420 | 23 |
| שונות | 248 | 7 |
| לא צוין | 141 | 2 |
| רווחה | 136 | 25 |
| קליטת עליה | 122 | 19 |
| איכות הסביבה | 59 | 14 |
מטרות העזבונות לאורך העשורים
חלקו של כל נושא מבין ייעודי התיקים, לפי העשור שבו נפתח התיק — כך רואים כיצד השתנו מטרות העזבונות לאורך השנים.
הצג כטבלה
| עשור | לטובת המדינה | בטחון | קרן תובענות יצוגיות | בריאות | עבודה ורווחה | לטובת ציוד צבאי למטרות הגנה בלבד | אחר |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1970–1979 | 22.5% | 8.1% | 0.0% | 9.6% | 21.3% | 13.6% | 25.0% |
| 1980–1989 | 28.5% | 27.6% | 0.0% | 8.1% | 12.5% | 9.2% | 14.2% |
| 1990–1999 | 41.1% | 20.9% | 0.0% | 7.8% | 8.6% | 5.5% | 16.0% |
| 2000–2009 | 32.3% | 24.6% | 0.0% | 15.1% | 6.8% | 3.6% | 17.6% |
| 2010–2019 | 31.5% | 9.4% | 23.8% | 12.2% | 0.7% | 0.8% | 21.7% |
| 2020–2026 | 7.5% | 3.3% | 75.2% | 4.6% | 0.3% | 0.7% | 8.4% |
הנושאים המפורטים הנפוצים
| נושא עיקרי של הייעוד | תיקים |
|---|---|
| לטובת המדינה | 511 |
| לב״י | 503 |
| מטרות כלליות | 404 |
| צהל כללי | 308 |
| מילגות | 171 |
| בית חולים כללי | 138 |
| נכי צ.ה.ל | 121 |
| משרד הבטחון | 115 |
| צרכנית | 102 |
| יתומי חללי צהל נזקקים | 94 |
| ביהח תל השומר | 90 |
| יתומים | 89 |
החלטות ועדת העזבונות לפי שנה
הסכום שהוועדה הקצתה בכל שנה, לפי מה שכבר שולם, מה שבוטל ומה שטרם שולם (מיליוני ₪), ומספר ההחלטות (קו). הקצאות משנים אחרונות עדיין בתשלום. 19 הקצאות מוקדמות יותר (לפני 2009) אינן מוצגות. 2024 — שנה חלקית, עד 16 באפריל 2024.
הצג כטבלה
| שנה | הוקצה | שולם | בוטל | החלטות |
|---|---|---|---|---|
| 2009 | 30.1 | 28.0 | 1.9 | 64 |
| 2010 | 312.1 | 292.3 | 6.5 | 822 |
| 2011 | 87.9 | 72.9 | 9.8 | 881 |
| 2012 | 74.9 | 66.5 | 3.3 | 726 |
| 2013 | 81.7 | 73.8 | 2.5 | 672 |
| 2014 | 60.8 | 52.7 | 4.9 | 794 |
| 2015 | 159.4 | 125.0 | 29.5 | 194 |
| 2016 | 90.6 | 81.6 | 3.4 | 1,065 |
| 2017 | 64.6 | 50.1 | 0.2 | 447 |
| 2018 | 69.0 | 60.7 | 0.0 | 542 |
| 2019 | 105.3 | 43.4 | 46.5 | 362 |
| 2020 | 160.0 | 71.6 | 44.3 | 411 |
| 2021 | 87.4 | 63.5 | 0.0 | 501 |
| 2022 | 69.8 | 45.2 | 0.1 | 380 |
| 2023 | 112.5 | 38.8 | 0.0 | 501 |
| 2024 | 18.5 | 0.6 | 0.0 | 126 |
דרך אילו משרדים
הצג כטבלה
| משרד | מיליוני ₪ | הקצאות |
|---|---|---|
| הבריאות | 615.1 | 843 |
| העבודה והרוחה | 296.4 | 4,007 |
| הבטחון | 187.0 | 435 |
| החינוך | 153.3 | 2,974 |
| משרד התרבות והספורט | 71.7 | 1,059 |
| המשפטים | 60.3 | 219 |
| הבינוי והשיכון | 47.4 | 390 |
| לאיכות הסביבה | 31.6 | 395 |
| לעניני דתות | 25.2 | 771 |
| לשכת הנשיא | 18.2 | 21 |
| אחר | 79.6 | 1,129 |
המוסדות המקבלים
הגופים שקיבלו את הסכומים הגדולים ביותר מבין 3,310 מוסדות (כולל משרדי ממשלה שקיבלו ישירות).
הצג כטבלה
| מוסד | מיליוני ₪ | הקצאות |
|---|---|---|
| הבטחון | 122.5 | 275 |
| התחבורה | 108.0 | 22 |
| שירותי בריאות כללית | 104.5 | 5 |
| בי״ח תל-השומר שיבא - תל אביב | 63.1 | 16 |
| בי״ח הדסה | 54.7 | 13 |
| קרן מחקרים-ביה״ח הגליל המערבי, נהרייה | 49.6 | 10 |
| קרן מחקרים רפואיים פיתוח תשתית ושירותי ב | 45.9 | 3 |
| העבודה והרוחה | 40.8 | 163 |
| עדי נגב נחלת ערן ע״ר | 28.9 | 20 |
| מגן דוד אדום בישראל | 24.7 | 15 |
| משרד הבטחון | 23.5 | 1 |
| קרן לב״י | 20.1 | 66 |
הקצאות לפי משרד ושנה
הסכום שהוקצה בכל שנה דרך 8 המשרדים הגדולים, במיליוני ₪. שנים בולטות משקפות לרוב הקצאה גדולה אחת; סולם הצבע נעצר ב-64.6 מיליון ₪, וערכים גבוהים ממנו מוצגים בגוון הכהה ביותר.
מה קרה לכסף שהוקצה
קובץ רכיבי ההחלטות מפרט מאילו תיקי עזבון (ברמת החשבון) מומנה כל הקצאה — 3.27 מיליארד ₪ בסך הכול, גם מפרוטוקולים שאינם בקובץ ההחלטות.
הצג כטבלה
| מצב | מיליוני ₪ | שיעור |
|---|---|---|
| שולם | 2,642.8 | 80.9% |
| בוטל | 408.1 | 12.5% |
| טרם שולם | 216.7 | 6.6% |
מאילו תיקי עזבון מומנו ההקצאות
כמה מהכסף שהוקצה מקורו בתיקי העזבון הגדולים: 1,356 תיקים מדורגים לפי הסכום שהוקצה מהם.
הצג כטבלה
| קבוצה | תיקים | מיליוני ₪ | שיעור |
|---|---|---|---|
| התיק הגדול ביותר | 1 | 533.8 | 16.3% |
| תיקים 2–10 בדירוג | 9 | 782.8 | 24.0% |
| תיקים 11–100 בדירוג | 90 | 803.9 | 24.6% |
| תיקים 101+ בדירוג | 1,256 | 725.3 | 22.2% |
| ללא תיק משויך | — | 421.7 | 12.9% |