וועדת העזבונות
תקציר
ועדת העזבונות מחלקת כספי עזבונות שהורישו למדינה ללא ייעוד מסוים, כמענקים למוסדות ולגופים ללא כוונת רווח. במאגר 8,185 בקשות של 3,234 מוסדות לשנות התמיכה 2016 עד 2025: 52.7% מהבקשות שהוכרעו אושרו, והוועדה אישרה לתשלום 631.6 מיליון ₪ מתוך 2.86 מיליארד ₪ שהתבקשו לשנה. ההחלטה האחרונה במאגר מ-15/12/2025. 10 בקשות ללא החלטה סופית (בתהליך או סטטוס חסר) אינן נכללות בשיעורי האישור.
תובנות עיקריות
- שיעור האישור ירד: בשנת התמיכה 2025 אושרו 39.2% בלבד מהבקשות שהוכרעו (271 מתוך 691), לעומת 54.0% בממוצע השנים 2016 עד 2024. זהו השיעור הנמוך ביותר בכל השנים במאגר.
- גם בקשה שאושרה מקבלת בדרך כלל רק חלק מהסכום: בחציון אושרו 44% מהסכום השנתי שהתבקש, ורק 6.7% מהבקשות המאושרות קיבלו את מלוא הסכום.
- משרדי ממשלה הגישו 1.1% בלבד מהבקשות (89), אך קיבלו 15.2% מהכסף שאושר (95.9 מיליון ₪); שיעור האישור שלהם 64.0%.
- המקבל הגדול ביותר: משרד הבריאות, עם 41.9 מיליון ₪ שאושרו (6.6% מכלל הסכומים); חמשת המקבלים הגדולים יחד קיבלו 19.0%.
- סיכויי האישור כמעט אינם תלויים בגודל הבקשה: בכל טווחי הסכום המבוקש שיעור האישור נע בין 51.7% ל-56.5%.
- מוסדות חוזרים מצליחים יותר: מאז 2017 אושרו 54.1% מבקשות של מוסדות שכבר הגישו בשנים קודמות, לעומת 48.7% ממבקשים חדשים. בשנת 2025 77.0% מהבקשות הגיעו ממוסדות חוזרים.
- ב-65.7% מהבקשות הסכום המבוקש הוא בדיוק מחצית מעלות הפרויקט, ורק 5.3% מבקשות יותר ממחצית העלות.
- זמן ההמתנה להחלטה התקצר: בשנת התמיכה 2016 עברו בחציון 390 ימים מהגשת הבקשה ועד ההחלטה, ובשנת 2025 — 165 ימים.
- פרויקטים שגובים תשלום מהמשתתפים אושרו בשיעור נמוך יותר — 46.6%, לעומת 54.1% בפרויקטים ללא תשלום (1,454 בקשות עם תשלום שהוכרעו).
בקשות ואישורים לפי שנת תמיכה
בקשות לפי שנת התמיכה שאליה הוגשו ותוצאת ההחלטה (עמודות), ושיעור האישור מתוך הבקשות שהוכרעו (קו).
הצג כטבלה
| שנת תמיכה | בקשות | אושרו | נדחו | שיעור אישור |
|---|---|---|---|---|
| 2016 | 959 | 533 | 426 | 55.6% |
| 2017 | 888 | 492 | 394 | 55.5% |
| 2018 | 1,119 | 617 | 497 | 55.4% |
| 2019 | 618 | 295 | 323 | 47.7% |
| 2020 | 648 | 329 | 319 | 50.8% |
| 2021 | 837 | 417 | 420 | 49.8% |
| 2022 | 835 | 527 | 306 | 63.3% |
| 2023 | 836 | 484 | 352 | 57.9% |
| 2024 | 753 | 345 | 408 | 45.8% |
| 2025 | 692 | 271 | 420 | 39.2% |
כמה התבקש וכמה אושר
הסכום השנתי שהתבקש בכל הבקשות (כולל שנדחו) מול הסכום שאושר לתשלום, במיליוני ₪, ושיעור הסכום שאושר מתוך הסכום שהתבקש בבקשות שהוכרעו (קו).
הצג כטבלה
| שנת תמיכה | התבקש (מיליוני ₪) | אושר (מיליוני ₪) | שיעור מאושר |
|---|---|---|---|
| 2016 | 236.1 | 30.1 | 12.7% |
| 2017 | 245.7 | 67.3 | 27.5% |
| 2018 | 233.3 | 61.3 | 26.3% |
| 2019 | 145.0 | 39.5 | 27.3% |
| 2020 | 374.6 | 103.7 | 27.7% |
| 2021 | 265.3 | 45.5 | 17.1% |
| 2022 | 228.5 | 74.5 | 32.8% |
| 2023 | 321.0 | 87.5 | 27.3% |
| 2024 | 582.9 | 92.4 | 15.9% |
| 2025 | 229.7 | 29.8 | 13.0% |
גודל המענקים שאושרו
התפלגות 4,310 המענקים שאושרו לפי גודל: איזה חלק מהמענקים ואיזה חלק מהכסף נופל בכל טווח. המענק החציוני: 55,000 ₪.
הצג כטבלה
| טווח | מענקים | שיעור מהמענקים | שיעור מהכסף |
|---|---|---|---|
| עד 10 אלף ₪ | 97 | 2.3% | 0.2% |
| 10 אלף עד 25 אלף ₪ | 661 | 15.3% | 2.1% |
| 25 אלף עד 50 אלף ₪ | 1,370 | 31.8% | 8.8% |
| 50 אלף עד 100 אלף ₪ | 1,224 | 28.4% | 15.7% |
| 100 אלף עד 250 אלף ₪ | 581 | 13.5% | 15.2% |
| 250 אלף עד 1 מיליון ₪ | 308 | 7.1% | 23.1% |
| מעל 1 מיליון ₪ | 69 | 1.6% | 35.0% |
האם בקשה גדולה נדחית יותר
מספר הבקשות שהוכרעו (עמודות) ושיעור האישור (קו) לפי הסכום השנתי שהתבקש.
הצג כטבלה
| סכום מבוקש לשנה | הוכרעו | אושרו | שיעור אישור |
|---|---|---|---|
| עד 50 אלף ₪ | 746 | 400 | 53.6% |
| 50 אלף עד 100 אלף ₪ | 2,172 | 1,124 | 51.7% |
| 100 אלף עד 200 אלף ₪ | 2,595 | 1,370 | 52.8% |
| 200 אלף עד 500 אלף ₪ | 1,839 | 965 | 52.5% |
| 500 אלף עד 1 מיליון ₪ | 460 | 260 | 56.5% |
| מעל 1 מיליון ₪ | 363 | 191 | 52.6% |
מי מבקש ומי מקבל
סוג הגוף המבקש, לפי מספר התאגיד: חלקו מהבקשות מול חלקו מהכסף שאושר.
הצג כטבלה
| סוג גוף | בקשות | שיעור אישור | אושר (מיליוני ₪) | שיעור מהכסף |
|---|---|---|---|---|
| עמותות | 6,673 | 51.2% | 393.2 | 62.3% |
| רשויות מקומיות וגופים ציבוריים | 1,019 | 62.5% | 101.0 | 16.0% |
| חברות | 378 | 48.9% | 35.5 | 5.6% |
| משרדי ממשלה | 89 | 64.0% | 95.9 | 15.2% |
| אחר | 26 | 69.2% | 6.0 | 0.9% |
המוסדות שקיבלו הכי הרבה
12 המוסדות שקיבלו את הסכומים הגדולים ביותר, במיליוני ₪.
הצג כטבלה
| מוסד | אושר (מיליוני ₪) | בקשות שאושרו |
|---|---|---|
| משרד הבריאות | 41.95 | 8 |
| משרד הרווחה והביטחון החברתי | 23.82 | 11 |
| עדי נגב- נחלת ערן (ע״ר) | 20.94 | 8 |
| מגן דוד אדם | 19.02 | 7 |
| בית הנשיא | 14.50 | 8 |
| משרד הביטחון | 12.33 | 22 |
| הסתדרות מדיצינית הדסה (חל״צ) | 12.17 | 5 |
| קרן מחקרים רפואיים, פיתוח תשתית ושרותי בריאות - ליד המרכז הרפואי ברזילי (ע״ר) | 9.41 | 2 |
| ידידי מרכז רפואי רמב״ם (ע״ר) | 8.71 | 7 |
| קרן מחקרים ושירותי בריאות - שיבא (ע״ר) | 7.01 | 7 |
| יד ושם | 6.72 | 5 |
| מרכז רפואה, שיקום וסיעוד בית הדר (ע״ר) | 6.61 | 6 |
המבקשים הקבועים
המוסדות שהגישו הכי הרבה בקשות, ותוצאתן. 43.1% מהמוסדות הגישו בשנת תמיכה אחת בלבד; 8.0% מהבקשות הוגשו ממוסד שהגיש יותר מבקשה אחת באותה שנה.
הצג כטבלה
| מוסד | בקשות | אושרו | נדחו | שנות תמיכה |
|---|---|---|---|---|
| משרד הביטחון | 32 | 22 | 10 | 6 |
| משרד הרווחה והביטחון החברתי | 21 | 11 | 10 | 10 |
| אוניברסיטת בר אילן (ע״ר) | 15 | 6 | 9 | 8 |
| הקרן לרווחת נפגעי השואה (ע״ר) | 15 | 14 | 1 | 8 |
| אוניברסיטת אריאל בשומרון (ע״ר) | 15 | 9 | 6 | 8 |
| עירית צפת | 13 | 9 | 4 | 7 |
| רעות - שרות נשים סוציאלי (ע״ר) | 13 | 11 | 2 | 8 |
| משרד הבריאות | 13 | 8 | 5 | 9 |
| עירית נס ציונה | 12 | 7 | 5 | 7 |
| אוניברסיטה העברית | 12 | 7 | 5 | 8 |
| האוניברסיטה הפתוחה | 12 | 8 | 4 | 7 |
| פתחיה - מוסדות לחינוך מיוחד (ע״ר) | 12 | 7 | 5 | 8 |
מבקשים חדשים מול חוזרים
בקשות ממוסדות שמגישים לראשונה מול מוסדות שכבר הגישו בשנים קודמות (עמודות), ושיעור האישור של כל קבוצה (קווים). מוצג מ-2017, כי בשנה הראשונה במאגר (2016) כל המבקשים נספרים כחדשים.
הצג כטבלה
| שנת תמיכה | חדשים | חוזרים | אישור לחדשים | אישור לחוזרים |
|---|---|---|---|---|
| 2017 | 493 | 395 | 51.4% | 60.7% |
| 2018 | 437 | 682 | 56.9% | 54.4% |
| 2019 | 173 | 445 | 47.4% | 47.9% |
| 2020 | 180 | 468 | 45.6% | 52.8% |
| 2021 | 244 | 593 | 47.5% | 50.8% |
| 2022 | 245 | 590 | 52.7% | 67.6% |
| 2023 | 221 | 615 | 45.2% | 62.4% |
| 2024 | 207 | 546 | 36.2% | 49.5% |
| 2025 | 159 | 533 | 39.9% | 39.0% |
היקף הפרויקט: מספר המשתתפים
לפי מספר המשתתפים שהמבקש הצהיר שהפרויקט ישרת (חציון: 200). מספרים חריגים מאוד מופיעים בקבוצה העליונה כפי שדווחו.
הצג כטבלה
| משתתפים | הוכרעו | שיעור אישור | אושר (מיליוני ₪) |
|---|---|---|---|
| עד 50 משתתפים | 1,702 | 53.2% | 82.9 |
| 50 עד 200 משתתפים | 2,521 | 54.5% | 124.3 |
| 200 עד 1,000 משתתפים | 1,999 | 51.2% | 125.9 |
| 1,000 עד 10,000 משתתפים | 1,205 | 49.1% | 106.1 |
| מעל 10,000 משתתפים | 644 | 54.3% | 160.6 |
מאפייני הפרויקט ושיעור האישור
שיעור האישור לפי מאפייני הפרויקט: 382 בקשות לפרויקט רב־שנתי (167 מהן לשלוש שנים), ו-17.8% מהבקשות כוללות תשלום מהמשתתפים.
הצג כטבלה
| מאפיין | הוכרעו | שיעור אישור |
|---|---|---|
| פרויקט חד־שנתי | 7,795 | 53.0% |
| פרויקט רב־שנתי | 380 | 47.1% |
| ללא תשלום ממשתתפים | 6,721 | 54.1% |
| עם תשלום ממשתתפים | 1,454 | 46.6% |
כמה זמן מחכים להחלטה
מספר הימים מהגשת הבקשה ועד החלטת הוועדה, לפי שנת התמיכה: החציון (קו) והטווח שבין הרבעון התחתון לעליון (רצועה).
הצג כטבלה
| שנת תמיכה | רבעון תחתון (ימים) | חציון (ימים) | רבעון עליון (ימים) |
|---|---|---|---|
| 2016 | 374 | 390 | 412 |
| 2017 | 224 | 257 | 269 |
| 2018 | 273 | 315 | 328 |
| 2019 | 243 | 281 | 310 |
| 2020 | 195 | 212 | 244 |
| 2021 | 178 | 212 | 234 |
| 2022 | 111 | 150 | 355 |
| 2023 | 124 | 147 | 173 |
| 2024 | 107 | 150 | 160 |
| 2025 | 155 | 165 | 211 |